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　　2014年，靖遠(yuǎn)縣國土資源局堅決貫徹落實(shí)省市縣各項決策部署，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，以服務(wù)大局、保障發(fā)展為主線，以保護(hù)資源、合理利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化職能、依法行政為準(zhǔn)則，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，較好地完成了國土資源各項目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障服務(wù)。

　　（一）抓保護(hù)，強(qiáng)管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更加有力

　　一是耕地紅線保護(hù)到位。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書18份，確定基本農(nóng)田保護(hù)協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員1018人，形成了縣、鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶五級基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，同時，切實(shí)加大土地動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，有效杜絕亂占耕地、破壞基本農(nóng)田等違法行為的發(fā)生，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。全年共新建刷新永久基本農(nóng)田保護(hù)界碑29 個、保護(hù)標(biāo)志牌500個。全縣耕地保有量達(dá)到203.06萬畝，占市上下達(dá)任務(wù)156.23萬畝的130％；基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到98062公頃，占市上下達(dá)任務(wù)97905公頃的100.2％。

　　二是土地開發(fā)大力推進(jìn)。積極爭取土地開發(fā)整理項目資金6350萬元，認(rèn)真實(shí)施靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)臥牛川、興隆鄉(xiāng)懷星川土地整理開發(fā)項目(三期、四期)、興隆鄉(xiāng)懷星川高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目和石門鄉(xiāng)小口村土地開發(fā)整理項目。目前，工程建設(shè)任務(wù)已全部完成，等待省廳市局組織驗(yàn)收。劉川工業(yè)園低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)7000畝，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。通過土地開發(fā)整理項目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，保障了建設(shè)用地占用耕地需求。

　　三是礦產(chǎn)資源管理成效顯著。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，認(rèn)真開展黃家洼山一帶礦產(chǎn)資源開采情況的調(diào)查，完成了黃家洼地區(qū)建筑用砂石料砂中含鐵地質(zhì)體勘查以及黃家洼地區(qū)建筑用砂石料及其含鐵巖石綜合開發(fā)利用規(guī)劃評審；強(qiáng)化對小型礦山的儲量動態(tài)監(jiān)管；不斷規(guī)范轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)秩序，扎實(shí)做好礦山年檢工作。截至目前，共完成上報省級發(fā)證采礦權(quán)年檢資料12宗、探礦權(quán)年檢資料4宗，市級發(fā)證采礦權(quán)年檢資料12宗，縣級發(fā)證采礦權(quán)年檢資料68宗，收繳采礦權(quán)使用費(fèi)3.4萬元；完成新設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓登記2宗，上繳價款2.30萬元，采礦權(quán)延續(xù)登記40宗，征收礦業(yè)權(quán)價款61.722萬元；上報建設(shè)項目工程壓覆礦產(chǎn)資源查詢10宗，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)31.55萬元；妥善處理礦業(yè)權(quán)糾紛2起，當(dāng)年礦權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)到90%以上；對礦業(yè)權(quán)核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促礦業(yè)權(quán)人及時進(jìn)行整改，整改完成率達(dá)到90%以上。

　　四是地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。編制了《靖遠(yuǎn)縣2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，進(jìn)一步明確防災(zāi)責(zé)任，落實(shí)防范措施。對全縣14處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行不定期的巡查、排查，督促各國土資源所對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡1600份，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)刷寫了警示標(biāo)語。在今年雨季來臨之前，對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、汛期地質(zhì)災(zāi)害的防范點(diǎn)進(jìn)行超前安排，認(rèn)真開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，建立健全了汛期值班制度，落實(shí)24小時值班制度，確保了信息暢通，做到防災(zāi)工作心中有數(shù)，防患于未然。投資3000萬元的白銀市資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程部分標(biāo)段已動工實(shí)施。

　　五是測繪管理不斷提升。加強(qiáng)測繪地理信息市場、互聯(lián)網(wǎng)地圖、測繪資質(zhì)等工作監(jiān)管，嚴(yán)肅查處地圖違法編制和出版、重要地理信息數(shù)據(jù)違法發(fā)布等違法案件；加大測量標(biāo)志的巡查保護(hù)力度，查處破壞測量標(biāo)志保護(hù)點(diǎn)的違法行為；認(rèn)真做好測繪資質(zhì)審批及年度注冊工作，及時完成測繪統(tǒng)計工作。

　　（二）抓保障，促發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)

　　一是用地需求保障有力。截至目前，共對23個省市縣重點(diǎn)項目進(jìn)行了規(guī)劃局部調(diào)整和修改，預(yù)審建設(shè)項目用地68宗，上報省政府批復(fù)的新增建設(shè)項目用地批次25個，面積439.638公頃，已批準(zhǔn)17個，面積152.3206公頃（其中：城市、城鎮(zhèn)批次15個，面積150.7598公頃，單獨(dú)選址項目2個，面積1.5608公頃），還有8個批次已上報省廳，正待批復(fù)；上報市政府批復(fù)的村鎮(zhèn)批次2個，面積16公頃，已批準(zhǔn)1個，面積12公頃，還有1個批次已上報市局正待批復(fù)；全年繳納耕地開墾費(fèi)1171.015萬元、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)1967.7560萬元。共儲備土地235.35公頃,審批建設(shè)用地329.14公頃，其中：批準(zhǔn)集體建設(shè)用地9.88公頃，劃撥國有建設(shè)用地187.70公頃，出讓國有土地39宗，面積131.56公頃（其中協(xié)議出讓15宗，面積2.70公頃，招拍掛出讓24宗，面積128.87公頃），收繳出讓金7239.41萬元。

　　二是征地補(bǔ)償工作有序開展。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度和最新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時做好征地補(bǔ)償，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。今年以來，完成了劉川工業(yè)集中區(qū)13條道路、白銀撿財塘風(fēng)電場二期、劉川工業(yè)集中區(qū)經(jīng)營性綜合服務(wù)樓等15個建設(shè)項目的征地丈量和補(bǔ)償工作，共登記丈量土地1131.24畝，拆遷12戶，均已補(bǔ)償?shù)轿唬煌瑫r，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管工作，對批而未用閑置土地進(jìn)行全面清理，責(zé)成用地單位盡快開工建設(shè)。

　　（三）抓落實(shí)，靠責(zé)任，執(zhí)法監(jiān)察深入推進(jìn)

　　一是國土資源法制宣傳深入開展。認(rèn)真組織開展4.22地球日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6.25土地日、8.29測繪日宣傳活動，懸掛橫幅8條、發(fā)放宣傳資料5000多份，有效擴(kuò)大了國土資源管理法律法規(guī)宣傳教育的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的國土資源法治意識。

　　二是衛(wèi)片執(zhí)法核查扎實(shí)開展。認(rèn)真做好2013年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片核查工作，共實(shí)地核實(shí)礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑19個，其中煤礦14宗，磚瓦粘土礦4宗，砂石場1宗，確定4宗違法，目前已全部查處到位。土地衛(wèi)片圖斑96個，經(jīng)核查全部為合法圖斑。

　　三是執(zhí)法效能明顯提升。加大土地礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查，共出動巡查車次34次，巡查人員122人次，下發(fā)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》69份，制止違法行為50件，強(qiáng)制關(guān)閉16個非法采礦點(diǎn)，切斷通電線路13處，處罰3.2萬元，切實(shí)做到對各類國土資源違法違規(guī)行為的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。不斷完善執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，按時完成執(zhí)法監(jiān)察綜合統(tǒng)計；按時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查簡報、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片月報和安全生產(chǎn)月報等各類報表，確保上報次數(shù)和數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

　　（四）抓基礎(chǔ)，促規(guī)范，公共服務(wù)能力明顯提升

　　一是地籍管理日趨規(guī)范。認(rèn)真組織開展2013年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，積極推進(jìn)土地登記規(guī)范化、信息化建設(shè)，今年以來，共發(fā)放土地證書1253本，完成樓房分割登記640宗，抵押登記55宗；成立了靖遠(yuǎn)縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，落實(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)536萬元，目前，已完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個行政村的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，通過了省市驗(yàn)收。除五合鄉(xiāng)外，已完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78003宗集體土地使用權(quán)的地籍測量和權(quán)屬調(diào)查，數(shù)據(jù)庫正在建設(shè)中。

　　二是相關(guān)規(guī)劃逐步實(shí)施。靖遠(yuǎn)縣土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已建成投入使用；完成了縣鄉(xiāng)兩級基準(zhǔn)地價更新工作和二調(diào)數(shù)據(jù)庫成果核查公告工作，待縣政府發(fā)布實(shí)施。

　　三是信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)與市局接口聯(lián)通，及時更新門戶網(wǎng)站信息，提高信息公開的實(shí)效性，對網(wǎng)民信訪及時進(jìn)行調(diào)查答復(fù)；對土地出讓公告和結(jié)果、采礦權(quán)審批結(jié)果、礦業(yè)權(quán)招拍掛等政務(wù)信息及時在網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、公眾參與和資源共享；保障國土資源視頻會議系統(tǒng)正常運(yùn)行，全年組織收看部、省廳和市局各類視頻會議10次；設(shè)立兼職信息員，做到了重大國土資源信息及時報送。

　　四是信訪案件得到及時處理。健全完善了國土資源信訪工作制度和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、案件下訪制度，對群眾來訪的涉農(nóng)問題做到有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。今年以來，共受理各類信訪件57件，接待來訪100多人（次），基層國土所調(diào)處化解矛盾糾紛200多件次，未發(fā)生因國土資源管理問題引發(fā)的重大群體性事件，全力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

　　二、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

　　第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，我局共開展集體學(xué)習(xí)42次，累計120個學(xué)時；組織機(jī)關(guān)干部職工觀看《焦裕祿》等教育影片4部、《四風(fēng)之害》等警示影片3部，聆聽專題輔導(dǎo)2次；開展學(xué)習(xí)研討交流3次，思想大討論1次，交流發(fā)言57人（次）；每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫心得體會文章5篇，人均記寫學(xué)習(xí)筆記2萬字以上；征求到意見建議372條，查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子 “四風(fēng)”方面的問題17條，班子成員“四風(fēng)”方面的問題51條，其他黨員“四風(fēng)”方面的問題185條；撰寫對照檢查材料57篇；開展批評和自我批評2次，班子成員相互提出意見建議62條，其他黨員相互提出意見建議74條。制定整改措施28條，健全完善制度21項，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治活動8項。截至目前，對列入年內(nèi)整改落實(shí)的37項整改任務(wù)已整改落實(shí)34項，整改率達(dá)到92％。通過開展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率”主題實(shí)踐活動，大力推行“五多五少”和“六個不讓”工作法，提高了干部職工服務(wù)水平，樹立了國土資源良好形象；承接市局的“能力水平提升年活動”，開展學(xué)習(xí)交流與培訓(xùn)，提高了黨員干部職工的整體素質(zhì)和為民服務(wù)能力；認(rèn)真組織開展“精細(xì)化管理年”創(chuàng)建活動，細(xì)化工作任務(wù)、崗位職責(zé)、工作程序、工作制度等，進(jìn)一步提高了辦事效率。同時，修訂完善學(xué)習(xí)、考勤、財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、車輛管理等14項工作制度，新建接待、差旅費(fèi)報銷等7項制度，有力的促進(jìn)了國土資源工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，推動了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長效化。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　深入學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹中央、省、市、縣有關(guān)廉政工作會議精神，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)和要求進(jìn)行全面部署，研究制定了《2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，將廉政建設(shè)責(zé)任分解到工作崗位，明確到人，并層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)堅持以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，對重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，真正把職責(zé)履行好，把擔(dān)子擔(dān)起來。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工，主動抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。積極支持紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善制度建設(shè)，保障了主體責(zé)任的有效落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在用地審批、項目建設(shè)、土地出讓、土地登記發(fā)證、礦業(yè)權(quán)發(fā)證、重大違法案件處理、大額經(jīng)費(fèi)使用等各個方面，保證所有的重大事項都做到集體研究、民主科學(xué)決策；堅持經(jīng)營性土地使用權(quán)、工業(yè)用地招拍掛制度，實(shí)行劃撥用地和協(xié)議出讓土地公示制度，深入推行土地市場信息公開制度。堅持探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得和公開出讓制度，除國家規(guī)定以外，新設(shè)探礦權(quán)和采礦權(quán)，都以“招拍掛”等市場競爭方式出讓，充分依靠市場機(jī)制配置國土資源，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會提供了有力保障；堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合原則，對各股室、隊、中心、所負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話。積極開展“預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動，規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證黨員干部依法、公正、廉潔的履行職務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn),制定防范措施，制作廉政風(fēng)險警示牌，實(shí)行政務(wù)公開，建立和完善21項管理制度，真正形成用制度管人管事和管權(quán)，用制度規(guī)范行政行為，從制度和源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化干部職工廉政教育，組織全體干部職工收聽收看廉政建設(shè)視頻講座和《國土資源違法案件》等警示教育片，切實(shí)推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。