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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位，駐靖各單位：

《靖遠(yuǎn)縣國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》已經(jīng)縣政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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附件：靖遠(yuǎn)縣國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

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靖遠(yuǎn)縣人民政府辦公室

2023年11月8日

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附件

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靖遠(yuǎn)縣國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金

管?理 辦 法

第一條為規(guī)范我縣國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》（財(cái)預(yù)〔2022〕59號(hào)）《甘肅省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》（甘財(cái)預(yù)〔2021〕41號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我縣國(guó)家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣財(cái)政局負(fù)責(zé)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目的審核、管理和監(jiān)督檢查。生態(tài)功能區(qū)建設(shè)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)在編制下年度預(yù)算時(shí)將需要實(shí)施的生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣財(cái)政局審核后納入財(cái)政預(yù)算。

第三條生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用堅(jiān)持以下原則：

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)的原則；

（二）以項(xiàng)目為主的原則；

（三）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則；

（四）管理、維護(hù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則；

（五）生態(tài)補(bǔ)償資金與其他專項(xiàng)資金相結(jié)合的原則。

第四條重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付列一般性轉(zhuǎn)移支付，用于提高重點(diǎn)生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用重點(diǎn)是用于功能區(qū)自然生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目及提高基本公共服務(wù)保障能力等支出，我縣安排用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的項(xiàng)目資金比例不得低于轉(zhuǎn)移支付總額的60%。主要包括以下：

（一）生態(tài)保護(hù)支出。用于功能區(qū)管理及能力建設(shè)、日常管護(hù)宣教、試點(diǎn)示范等支出，生態(tài)修復(fù)支出，資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)管等支出。

（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出。用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的支出，包括：農(nóng)村環(huán)境綜合整治，如生活垃圾、污水處理、農(nóng)村飲用水源地監(jiān)測(cè)與保護(hù)等；小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，如小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)創(chuàng)建等；農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，有機(jī)食品基地建設(shè)與管理，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、宣教、試點(diǎn)示范等支出。

（三）自然保護(hù)區(qū)支出。用于自然保護(hù)區(qū)管理、能力建設(shè)、日常管護(hù)、宣教、試點(diǎn)示范等支出。

（四）生物及物種資源保護(hù)。用于生物多樣性、生物安全、生物遺傳資源管理及保護(hù)、外來入侵物種防治、微生物環(huán)境安全監(jiān)管等支出。

（五）基本公共服務(wù)支出。用于涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域。

第五條生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助內(nèi)容主要是：

（一）環(huán)境污染治理項(xiàng)目。垃圾處理：主要對(duì)垃圾箱、垃圾清運(yùn)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)置、垃圾中轉(zhuǎn)站及設(shè)施建造的水泥、鋼材、沙石等材料購(gòu)置、鄉(xiāng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)中產(chǎn)生的運(yùn)行管理等費(fèi)用補(bǔ)助。農(nóng)村衛(wèi)生公廁：主要對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生公廁建造的水泥、鋼材、沙石、管道等材料及污水處理設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)戶改廁：主要是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶廁所改造所需的水泥、鋼材、沙石、管道等材料購(gòu)置費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。污水治理和安全飲水：對(duì)污水治理項(xiàng)目和農(nóng)村飲用水提升改造建設(shè)項(xiàng)目所需的水泥、鋼材、沙石、管道等材料購(gòu)置費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）生態(tài)建設(shè)、修復(fù)項(xiàng)目。生態(tài)補(bǔ)償資金分配總量中，每年安排一定資金用于功能區(qū)生態(tài)公益林、新造林和低效林的改造、跡地更新以及對(duì)森林防火和森林有害生物防治所需的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用給予必要補(bǔ)助。

（三）基本公共服務(wù)項(xiàng)目。生態(tài)補(bǔ)償資金分配總量中，每年安排一定資金用于涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域。

第六條享受重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將轉(zhuǎn)移支付用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生，不得用于以下各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼、福利補(bǔ)助；

（三）樓堂館所及形象工程建設(shè)；

（四）其他與功能區(qū)保護(hù)不相符合的支出。

第七條生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的分配實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。生態(tài)功能區(qū)建設(shè)各相關(guān)單位，必須按照功能區(qū)建設(shè)要求，制訂項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃，按照實(shí)施計(jì)劃組織申報(bào)項(xiàng)目。

第八條項(xiàng)目申報(bào)程序：每年年初，各有關(guān)單位向縣財(cái)政局和縣環(huán)保局統(tǒng)一申報(bào)。申報(bào)的項(xiàng)目，必須符合功能區(qū)生態(tài)保護(hù)的要求。縣財(cái)政局、縣環(huán)保局根據(jù)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核后下達(dá)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目由申報(bào)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九條縣財(cái)政局根據(jù)審定后的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案編制生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助計(jì)劃，列入財(cái)政預(yù)算。

第十條項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位可根據(jù)工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目資金由縣財(cái)政直接撥入項(xiàng)目實(shí)施單位，項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)縣財(cái)政局審批。

第十一條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)管理不善、執(zhí)行不力、驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目，對(duì)承建單位提出整改意見，限期整改，對(duì)拒不整改的，取消資金補(bǔ)助，并收回已補(bǔ)助資金。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施過程中需要的大宗材料、設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按規(guī)定通過招投標(biāo)或政府采購(gòu)形式進(jìn)行。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位必須自覺接受監(jiān)委、財(cái)政和審計(jì)等監(jiān)督，按要求報(bào)送有關(guān)資料，對(duì)拒不接受監(jiān)督或不按時(shí)報(bào)送材料的行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)停止項(xiàng)目立項(xiàng)，取消資金補(bǔ)助或收回已撥款項(xiàng)。

第十四條對(duì)騙取、套取、挪用、貪污、揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占專項(xiàng)資金以及其他違規(guī)行為，除如數(shù)扣回財(cái)政撥付的資金外，違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。

第十五條靖遠(yuǎn)縣生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2022〕30號(hào))要求，進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，按照省、市生態(tài)環(huán)境主管部門的考核要求，我縣開展自查工作。組織各相關(guān)部門匯總、填報(bào)考核數(shù)據(jù)資料，編寫自查報(bào)告，并按時(shí)上報(bào)；對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，自查報(bào)告的規(guī)范性和完整性負(fù)責(zé)。

第十六條縣政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、明確任務(wù)分工、靠實(shí)工作責(zé)任，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)開展年度自查，確保報(bào)送資料完整有效、數(shù)據(jù)真實(shí)可信。相關(guān)證明材料要遵循原始性、權(quán)威性、有效性原則，原件或復(fù)印件應(yīng)由提供相關(guān)數(shù)據(jù)的縣級(jí)主管部門簽章確認(rèn)。各部門要按計(jì)劃制定措施，完成相關(guān)指標(biāo)，杜絕因工作失誤影響上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持額度。對(duì)造成嚴(yán)重后果的,縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。