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靖遠(yuǎn)縣人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

縣委：

2024年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，堅持依法決策，推進(jìn)依法行政，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、法治政府建設(shè)主要舉措及成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持縣政府帶頭學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門跟進(jìn)學(xué)，增強(qiáng)政府系統(tǒng)運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府實踐的思想自覺、行動自覺。制定縣政府學(xué)法計劃，縣政府常務(wù)會集體學(xué)法14次。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，對國家工作人員開展教育培訓(xùn)4000余人（次），提高廣大干部運用法治思維、法治方式推動工作的能力。

二是全面落實法治政府建設(shè)職責(zé)。及時向縣委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開縣政府常務(wù)會研究部署重點工作，調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)等任務(wù)，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)中的重大問題、重要事項。壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主體責(zé)任，使法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點工作同謀劃、同部署、同落實，推進(jìn)政府系統(tǒng)法治建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

三是持續(xù)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能體系。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，提升政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”支撐能力，積極推行“三減一優(yōu)”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9項行政許可事項和200項行政處罰事項運行情況進(jìn)行自查評估，建議上收行政許可類事項3項，行政處罰類57項。

（二）堅持依法決策，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是健全依法決策工作機(jī)制。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，加強(qiáng)重大事項合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，實現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯必糾”。2024年，縣政府共制發(fā)行政規(guī)范性文件4件，備案4件，報備率100%；辦理合法性審查共16件，提出審查意見36條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門健全內(nèi)部法制審查機(jī)構(gòu)，對涉及公眾權(quán)益的重大事項、重點項目、重要執(zhí)法事項堅持事前審查、事后備案，確保依法決策、依法行政。

二是強(qiáng)化行政復(fù)議糾錯功能。完善“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議各環(huán)節(jié)工作，推行“六審合一”審理模式，深化府院聯(lián)動府檢聯(lián)動，最大限度化解行政爭議。2024年，行政復(fù)議案件共48件（新收47件，2023年結(jié)轉(zhuǎn)1件），已全部辦結(jié)，案件糾錯率為8.3%。推廣應(yīng)用“隴原微復(fù)議”小程序，推行“掌上復(fù)議”“碼上復(fù)議”“一鍵復(fù)議”，暢通復(fù)議申請渠道。開辟涉企行政復(fù)議“綠色通道”，在工業(yè)集中區(qū)設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點3處。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。建成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，組織召開行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，積極構(gòu)建“12591”工作架構(gòu)。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，明確20項重點任務(wù)、57項具體措施，細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)舉措。綜合運用統(tǒng)計分析、案卷評查以及重大行政處罰決定備案等方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為的常態(tài)監(jiān)督、專項監(jiān)督，加強(qiáng)與法治督察、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的工作銜接，通過下發(fā)督辦函、意見書、決定書等方式，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）堅持惠企便民，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是構(gòu)建公正透明的政務(wù)環(huán)境。開展涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件清理工作，排查涉企行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件19件，廢止1件。部署開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施專項清理，有效破除影響各類經(jīng)營主體公平競爭、妨礙要素資源暢通流動的隱性壁壘。加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，認(rèn)真履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，提高政府公信力。公布法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺，全縣共收到舉報案件2件，有關(guān)部門及時辦理答復(fù)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。組建民營企業(yè)、小微企業(yè)、重大項目3個律師服務(wù)團(tuán)隊，深入開展“法治體檢”“小微企業(yè)法律服務(wù)月”等專項行動，幫助企業(yè)建立常見違法、違規(guī)風(fēng)險提示清單，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅實法治保障。組織律師和法律工作者進(jìn)企業(yè)開展“法治體檢”4次、法治講座8次、法治宣傳活動10次，現(xiàn)場解答法律咨詢500余人次。

三是構(gòu)建公開公正的法治環(huán)境。靖遠(yuǎn)縣人民法院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置‘中小微企業(yè)綠色窗口’，在劉川工業(yè)集中區(qū)和稀土公司設(shè)立‘優(yōu)化法治化營商環(huán)境駐企法官工作室’，積極推進(jìn)在線調(diào)解、網(wǎng)上開庭。開通涉企案件“綠色通道”，快立快審快執(zhí)涉企案件3709件，化解涉企糾紛2341件次，執(zhí)行到位標(biāo)的1.21億元。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，發(fā)布失信預(yù)警365份，將采取積極態(tài)度或嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的89家企業(yè)移出“失信名單”，精準(zhǔn)支持企業(yè)誠信重塑，有效激發(fā)市場主體活力，切實讓民營企業(yè)、市場主體感受到司法平等保護(hù)的力度和溫度。

（四）堅持為民導(dǎo)向，提升基層治理法治化水平

一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。完善網(wǎng)格化治理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐基層治理平臺，創(chuàng)新“四個三”工作機(jī)制，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。2024年，全縣共排查調(diào)處矛盾糾紛6359件，調(diào)解成功6351件。深入推進(jìn)信訪工作法治化，從預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序五個方面同向發(fā)力，依法依規(guī)化解信訪事項，推動信訪矛盾在法治軌道上分類化解。

二是擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋面。依法降低法律援助門檻，推行“點援制+輪派制”案件指派模式，開展“法援惠民生”行動，辦理法律援助案件421件。推行“一窗受理、一站辦結(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化模式，推行“不動產(chǎn)登記+公證”業(yè)務(wù)，依法辦理辦結(jié)各類國內(nèi)公證事項149件。組織村（居）法律顧問開展“鄉(xiāng)村振興法治課堂”、法治講座和法治宣傳120余場次，開展“法潤靖遠(yuǎn)”系列之“律師開放日”公益法律服務(wù)活動，增強(qiáng)群眾法治獲得感。

三是實施治理為民辦實事項目。聚焦法治建設(shè)要點、社會治理重點、群眾反映難點，遴選實施農(nóng)資打假、“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管、檢護(hù)民生、命案防范治理、訴源治理等8個法治為民辦實事項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案查處各類違法經(jīng)營農(nóng)資案件11件,調(diào)解各類農(nóng)資糾紛60余件，為農(nóng)戶挽回?fù)p失150余萬元。市場監(jiān)督管理局試點推行“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管，發(fā)布抽查計劃20條，制定抽查任務(wù)26項，共檢查市場主體123戶，實現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項事，推動“事項監(jiān)管”向“行業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。檢察院辦理勞動者權(quán)益保障民事支持起訴案件4件,追回勞動報酬15.6萬元。縣公安局開展矛盾集中排查，強(qiáng)化源頭化解，嚴(yán)防命案發(fā)生。縣司法局加強(qiáng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接，調(diào)處重大矛盾糾紛2713件。

四是不斷提升全民法治素養(yǎng)。深入實施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+普法模式，建成青少年法治宣傳教育基地，拍攝防溺水、預(yù)防青少年犯罪等宣傳短視頻47條，開展抖音直播12場次。全縣各類學(xué)校法治副校長覆蓋率達(dá)到100%，開展法治進(jìn)校園活動200余場次。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和甘肅省“法律明白人”培養(yǎng)工程，累計培育學(xué)法用法示范戶177戶、法律明白人1288人。

二、法治政府建設(shè)存在的不足

2024年，全縣法治政府建設(shè)取得明顯成效，但在政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展等方面有待加強(qiáng)，我們將制定有針對性的措施，在今后的工作中切實加以解決。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，縣政府將深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，堅持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、有效落實，以更大決心、更強(qiáng)力度推動政府工作在法治軌道上高效運行。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面優(yōu)化政府運行機(jī)制，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)有為政府和有效市場更好結(jié)合，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

二是進(jìn)一步健全依法行政制度體系。堅持重大事項科學(xué)民主依法決策，健全完善公眾參與、合法性審查和集體決策相結(jié)合工作機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

三是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實“三項制度”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，健全部門執(zhí)法清單，動態(tài)調(diào)整賦權(quán)事項，持續(xù)開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四是健全監(jiān)督制約機(jī)制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴監(jiān)督功能，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對政府部門的全方位監(jiān)督。

五是強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務(wù)體系，做好“八五”普法總結(jié)驗收，繼續(xù)實施法治為民辦實事項目，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。

靖遠(yuǎn)縣人民政府

2025年3月21日