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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關部門，縣屬各企事業(yè)單位，駐靖有關單位：

《靖遠縣保障性租賃住房項目認定方案》已經(jīng)縣政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?靖遠縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年3月26日

JSS-2024Z-29001

靖遠縣保障性租賃住房項目認定方案

第一章 ??總 ?則

第一條??為規(guī)范我縣保障性租賃住房的項目認定，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)

〔2021〕22號)、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2021〕106號）和《白銀市人民政府辦公室關于印發(fā)<白銀市發(fā)展保障性租賃住房實施意見>的通知》（市政辦發(fā)〔2023〕89號）等規(guī)定，結合我縣實際，就做好保障性租賃住房（以下簡稱保租房）工作，制定本方案。

第二條??本方案適用于全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)保租房項目的認定及政策兌現(xiàn)等工作。

第三條 ?本方案所稱的保租房，是指由政府給予政策支持，為解決我縣以新就業(yè)大學生、進城務工人員、支援幫扶人員為重點的新市民、青年人等群體的階段性住房困難，引導市場主體投資、建設、運營的具有一定規(guī)模的小戶型、低租金，實行整體運營并集中管理且具有保障性質(zhì)的租賃型住房。

第四條 ?保租房工作在認真開展市場調(diào)研的基礎上，理性分析、綜合研判市場需求、債務風險、庫存化解等因素，堅持“供需平衡、量力而行”原則，引導多主體投資、多渠道供給，充分發(fā)揮市場主體作用，確保實現(xiàn)保租房發(fā)揮房盡其能的作用。??

第五條??縣保租房工作領導小組為全縣保租房的組織機構，負責統(tǒng)籌全縣保租房規(guī)劃建設管理、項目認定、政策兌現(xiàn)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作；縣保租房工作領導小組成員單位依職責協(xié)同做好相關工作。

第六條 ?基本要求

（一）規(guī)劃選址。重點布局在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、學校周邊、電商聚集區(qū)附近等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務設施完善的區(qū)域，綜合考慮區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)人員數(shù)量等因素，促進職住平衡。

（二）產(chǎn)權清晰。保租房建設項目應為依法取得土地使用權或批建手續(xù)齊全的合法建筑，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權利限制的，應取得相關權利人書面同意。已取得預售許可的商業(yè)住房項目，應在住建部門辦結登記備案變更（調(diào)整為保租房）手續(xù)。

（三）戶型面積。保租房分為住宅型和宿舍型兩類，按照“保基本”原則，其中新開工住宅型項目面積70平方米左右戶型占比不少于80%，宿舍型項目面積60平方米戶型占比不少于80%；已開工、建成（含收購）的住房轉(zhuǎn)為保租房的，可以適當放寬面積標準，但原則上不超過90平方米。

（四）建設標準。保租房項目在設計、建設、管理和最小居住面積等方面須符合國家、省、市的有關保障性住房的規(guī)范和技術標準。改建類項目應確保房屋質(zhì)量安全，并具備相應的衛(wèi)生、通風等條件，符合消防、排水、供電、安全等相關要求。

（五）配套設施。保租房應按照市場化方式提供物業(yè)服務，建設完善道路、綠化、供水、供電、供氣、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，酌情合理配套停車、娛樂、餐飲等商業(yè)設施及教育、醫(yī)療等公共服務設施，滿足日常生活所需。

第二章 ??認定管理

第七條??本方案發(fā)布前已經(jīng)列入保租房規(guī)劃計劃、擬開工建設或正在建設和已建成投入運營、納入保租房規(guī)范管理的項目，均應發(fā)放項目認定書予以認定。本方案發(fā)布后，對于新建類、改建類保租房項目，原則上應先取得項目認定書，再履行相關建設審批程序。

第八條 ?申請認定為保租房的項目，應當同時具備以下條件：

（一）保租房的籌集主體主要包括政府、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū)）企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等。

（二）保租房利用國有建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設用地建設；或利用非居住存量閑置房屋改建。縣城區(qū)新建普通商品住房項目，配建一定比例的保租房。

（三）在符合規(guī)劃原則，權屬不變，保證滿足安全使用要求，允許將存量房屋和閑置低效的非存量房屋（包括商業(yè)辦公、倉儲、科研教育等用房及旅館、廠房）改建為保租房。非存量房屋改建并用作保租房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地使用價款。

（四）土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的，不得建設保租房。

第九條 ?有下列情形之一的項目不得認定為保租房：

（一）屬于違法違規(guī)建筑的。

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的。

（三）存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。

（四）土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑。

（五）房屋已列入征收范圍。

（六）產(chǎn)權人不同意作為保租房的。

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條?保租房的認定由保租房的實施單位向縣住建部門提出申請，縣住建部門進行初審，初審通過后報縣保租房工作領導小組，領導小組在聽取實施單位意見的基礎上，組織各有關部門單位開展聯(lián)合審查，重點審查：建設方式、項目規(guī)模、設計方案、建設資金籌集、質(zhì)量安全、保證措施、運營管理模式等。形成聯(lián)審意見后，由縣保租房工作領導小組出具保租房項目認定書，納入保租房項目庫，并辦理相關手續(xù)，符合條件的列入國家重大項目庫。項目認定時間原則上不超過15個工作日，續(xù)辦認定時間原則上不超過5個工作日。

第十一條?保租房年度計劃包括保租房擬新籌集數(shù)量，由縣住建部門會同發(fā)改、財政、自然資源等部門根據(jù)科學需求確定下年度保租房計劃。經(jīng)本級人民政府同意后上報省市相關部門，待國家省市計劃下達后向社會公布。

第三章 ??認定流程

第十二條??申請認定為保租房的，應當向縣住建部門提交以下材料：

（一）保租房項目認定申請表。（備注：包括房屋所有信息資料）

（二）申請人身份材料；屬于自然人的應當提交本人有效身份材料，屬于企事業(yè)單位的應當提交營業(yè)執(zhí)照、法人證書以及法定代表人或者負責人的有效身份材料。

（三）不動產(chǎn)證或其他合法權屬材料；申請人不是產(chǎn)權人的，還應當提交與產(chǎn)權人之間的有效租賃協(xié)議，以及產(chǎn)權人同意項目用作保租房的書面意見。

（四）存在抵押登記等他項權益的，應提交所有他項權益人的身份材料及同意項目用作保租房的書面意見。

（五）屬于已建成的，應提交竣工驗收材料；屬于新建、在建項目的，應當提交房屋質(zhì)量安全備案等符合住用安全條件的佐證材料；屬于計劃新建（包括改擴建）的，應提供建設方案。

（六）申請人必須保證提供材料的真實性、合法性，并按計劃組織實施、運營期內(nèi)不改變用途等。

第十三條??已建成、在建的保租房項目，按以下程序辦理認定手續(xù)：

（一）申請人按規(guī)定提供所需資料并向縣住建部門提出申請。??

（二）縣住建部門在收到申請后，對申請材料進行初審。初審不合格的，一次性書面告知申請人。

（三）對初審合格的項目，由縣住建部門提交縣保租房工作領導小組進行聯(lián)審認定。

（四）經(jīng)縣保租房工作領導小組組織聯(lián)合審查認定為合格的項目，由領導小組出具保租房項目認定書。

第十四條 新建（包括改擴建）的保租房項目，按以下程序辦理認定手續(xù)：

（一）申請人按規(guī)定提供所需資料并向縣住建部門提出申請。

（二）縣住建部門在收到申請后，對申請材料進行初審。初審不合格的，一次性書面告知申請人。

（三）對初審合格的項目，由縣住建部門提交縣保租房工作領導小組成員單位發(fā)改、財政、自然資源等相關部門結合區(qū)域總體規(guī)劃、保租房發(fā)展計劃、項目地塊的現(xiàn)狀條件等統(tǒng)籌研究，提出復審意見后報本級政府同意。

（四）經(jīng)縣政府同意項目實施的，由縣保租房工作領導小組出具保租房項目認定書。

第十五條??取得保租房項目認定書的項目，申請人應當與縣住建部門簽訂保租房建設運營管理協(xié)議，協(xié)議書應當明確其建設內(nèi)容、運營管理、時間期限、政策保障、違約責任等內(nèi)容。

第十六條 ?運營期屆滿前6個月，保租房項目的產(chǎn)權人、運營單位可以申請繼續(xù)作為保租房，申請程序按相關規(guī)定辦理，經(jīng)縣保租房工作領導小組認定為合格的項目，由縣住建部門重新出具《保租房項目認定書》。

第四章 ?政策兌現(xiàn)

第十七條?保租房堅持“誰投資，誰所有，誰受益”原則，只租不售。運營期限內(nèi)應全部用于對外租賃，不得以一次性收取租賃期限內(nèi)全部租金或超長期限合同等形式以租代售、變相銷售。

第十八條 ?經(jīng)認定為保租房的項目，由縣住建部門納入保租房計劃管理，建立項目庫，并將項目清單抄送相關部門。列入項目庫的項目按規(guī)定可享受相應土地、稅收、金融、水電氣等支持政策。

第十九條??財政補助資金支持政策由縣住建部門會同縣財政局根據(jù)上級補助資金下達情況，結合當年度保租房建設及實現(xiàn)政策功能情況，另行制定報縣人民政府同意后實施。

第五章 ?人員認定

第二十條??保租房申請人應當符合以下條件：

（一）年滿18周歲有完全民事行為能力；

（二）申請人應該在我縣就業(yè)、居住或持有我縣范圍內(nèi)營業(yè)執(zhí)照;

（三）申請人配偶及未成年子女應當作為共同申請人;

（四）申請人及家庭成員在靖遠城區(qū)無住房或人均住房建筑面積低于15㎡；

（五）在我縣范圍內(nèi)未享受其他住房保障政策的情況。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 ?縣住建部門要加強指導、檢查和督促保租房房源使用安全管理工作。?

第二十二條項目實施單位將保租房投入運營管理前30天，將保租房租金價格報縣保租房工作領導小組審核。保租房租金價格實行“一房一價”，經(jīng)審核認定后的保租房價格信息表應在保租房經(jīng)營場所顯著位置公開懸掛，并通過網(wǎng)站等媒體向社會公示。

第二十三條??保租房房屋所有權人是房屋使用安全責任人。保租房實施單位應當做好保租房及其配套設施的維修、養(yǎng)護工作，確保保租房正常使用。運營單位應確保保租房符合運營維護管理相關要求，建立完善各項突發(fā)事件應急預警及處置制度，落實消防安全責任制，配備符合規(guī)定的消防設施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查。房屋承租人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋。

第二十四條??為確保保租房的根本屬性，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及經(jīng)紀人員不得介入和提供保租房的租賃經(jīng)紀業(yè)務。

第七章 ?退出管理 ?

第二十五條??保租房運營期滿或因特殊原因退出保租房序列的，保租房實施單位應提前6個月向縣住建部門提出退出申請，經(jīng)保租房工作領導小組會同相關部門進行研究審核通過，由住建部門發(fā)布退出公示公告。運營管理單位依法依規(guī)完成解除承租對象租賃合同事宜，妥善安置租住人員。

第二十六條 ?退出保租房的項目房屋，由住建部門收回項目認定書，告知運營管理單位不再享受相關優(yōu)惠政策。退出的房源可以作為市場化租賃住房或恢復原狀。未提出續(xù)期申請或續(xù)期申請未獲批準的，視為自動退出保租房。

第二十七條??因征收拆除以及不可抗力滅失的保租房項目，產(chǎn)權人、運營單位應向縣住建部門申請退出，由保租房工作領導小組審核同意后安排縣住建部門注銷項目認定書。

第二十八條?保租房產(chǎn)權人、運營單位有下列情形之一的，經(jīng)縣保租房工作領導小組認定后，由縣住建部門注銷（撤銷）保租房項目，相關職能部門依法依規(guī)予以處置：

（一）項目建設和籌集階段，提供虛假資料申請建設保租房的，以保租房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的。

（二）建成后的保租房用于非保租房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、以租代售等違規(guī)行為的。

（三）向不符合條件的對象私自出租保租房，屢教不改，嚴重失信的。

（四）擅自改變保租房性質(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。

（五）保租房運營期間未完善各項突發(fā)事件應急預警及處置制度的、未落實消防安全責任制等，造成重大安全事故的。

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八章 ??附 ?則

第二十九條 ?本方案由縣保租房工作領導小組負責解釋。

第三十條 ?本方案在執(zhí)行過程中，如遇上級政府、部門出臺新政策，按新政策執(zhí)行。

第三十一條 ?本方案自下發(fā)之日起實施，有效期5年。

靖遠縣保租房工作領導小組

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保租房的意見》

（國辦發(fā)〔2021〕22號)、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展保租房實施意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕106號）、

《白銀市人民政府辦公室關于印發(fā)<白銀市發(fā)展保租房實施意

見>的通知》等文件精神，統(tǒng)籌推進我縣保租房項目建設運營管理等相關工作，妥善解決新市民、青年人等群體住房困難問題，經(jīng)研究，決定成立靖遠縣保租房工作領導小組。成員名單如下：

組 ?長：李曉清 ???縣委副書記、縣長

副組長：苗曉青 ???縣委常委、副縣長

成 ?員：路承坤 ???縣政府辦主任

唐夫全 ???縣住建局局長 ?

顧秉森 ???縣發(fā)改局局長

羅愛民 ???縣財政局局長

張小軍 ???縣審計局局長

魏邦帥 ???縣自然資源局局長

劉萬恒 ???縣市場監(jiān)管局局長

陳林璞 ???縣國資中心主任

? ? ? 李海春 ???縣住房保障事務中心主任

? ? ? 胡廣恩 ???烏蘭鎮(zhèn)黨委書記

? ? ? 王 ?益 ???城投公司董事長

? ? ?郭長征 ???城投公司總經(jīng)理

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在縣住建局，唐夫全同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌年度保障性租賃住房籌集建設計劃，項目認定材料及保障性租賃住房租金價格的審核，督促檢查保障性租賃住房建設、籌集、管理工作，召集領導小組會議或者專家論證解決保障性租賃住房籌建過程中出現(xiàn)的矛盾問題，做好領導小組交辦的其他工作等。

領導小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，不再另行發(fā)文。

（主動公開）